營造更好發展環境 民營企業大有希望：中共中央國務院發布《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》?
2019-12-22
12月22日，中共中央國務院發布《關于營造更好發展環境 支持民營企業改革發展的意見》，這是黨中央、國務院支持民營企業發展政策的進一步落實，從優化公平競爭的市場環境、完善精準有效的政策環境和健全平等保護的法治環境這三個方面為民營企業釋放了積極的利好信號。可以說《意見》為支持民營企業發展提供了一份詳細的服務清單，內容充實具體、措施得力有效、考慮周全細致。充分說明國家把民營企業當“自己人”，與其他市場主體一視同仁。對于進一步營造民營企業健康成長環境，推動民營經濟高質量發展意義重大。《意見》提出，進一步放開民營企業市場準入，深化“放管服”改革，進一步精簡市場準入行政審批事項，不得額外對民營企業設置準入條件。實施公平統一的市場監管制度，強化公平競爭審查制度剛性約束，破除招投標隱性壁壘。《意見》提出進一步減輕企業稅費負擔，切實落實更大規模減稅降費，實施好降低增值稅稅率、加大研發費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，實質性降低企業負擔。健全銀行業金融機構服務民營企業體系，進一步提高金融結構與經濟結構匹配度，深化聯合授信試點，鼓勵銀行與民營企業構建中長期銀企關系。
完善民營企業直接融資支持制度，完善股票發行和再融資制度，提高民營企業首發上市和再融資審核效率。積極鼓勵符合條件的民營企業在科創板上市。深化創業板、新三板改革，服務民營企業持續發展。鼓勵通過債務重組等方式合力化解股票質押風險。積極吸引社會力量參與民營企業債轉股。建立清理和防止拖欠賬款長效機制。各級政府、大型國有企業要依法履行與民營企業、中小企業簽訂的協議和合同，不得違背民營企業、中小企業真實意愿或在約定的付款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限。健全執法司法對民營企業的平等保護機制，加大對民營企業的刑事保護力度，依法懲治侵犯民營企業投資者、管理者和從業人員合法權益的違法犯罪行為。保護民營企業和企業家合法財產，嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結等措施，依法嚴格區分違法所得、其他涉案財產與合法財產，嚴格區分企業法人財產與股東個人財產，嚴格區分涉案人員個人財產與家庭成員財產。《意見》強調鼓勵、引導民營企業健康發展，重點強調了引導民營企業聚精會神辦實業，鼓勵和引導民營企業家進行內部創新，提出要幫助民營企業家轉型升級，優化重組；要培養出一批具有全球競爭力的一流企業。這都為民營企業的發展指明了方向，對推動民企企業自身創新改革和轉型具有重要現實意義。《意見》提出支持民營企業加強創新，鼓勵民營企業獨立或與有關方面聯合承擔國家各類科研項目，參與國家重大科學技術項目攻關，通過實施技術改造轉化創新成果。加快向民營企業開放國家重大科研基礎設施和大型科研儀器。鼓勵民營企業轉型升級優化重組，鼓勵民營企業因地制宜聚焦主業加快轉型升級。優化企業兼并重組市場環境，支持民營企業做優做強，培育更多具有全球競爭力的世界一流企業。引導民營企業聚精會神辦實業，營造實干興邦、實業報國的良好社會氛圍，鼓勵支持民營企業心無旁騖做實業。引導民營企業提高戰略規劃和執行能力，弘揚工匠精神，通過聚焦實業、做精主業不斷提升企業發展質量。《意見》提出“民營經濟已經成為我國公有制為主體多種所有制經濟共同發展的重要組成部分?！边@說明，黨中央國務院已經明確把民營經濟擺在了“重要組成部分”之列，可謂地位之高、責任重大，民營企業更是要抓住機遇，迎接新一輪發展。
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